FARC-verwijdering van terroristenlijst hints voor Biden-benadering van terrorisme

  • De regering-Biden heeft eind 2021 de Colombiaanse FARC-rebellen van de lijst van buitenlandse terroristische organisaties verwijderd.
  • De FARC heeft officieel de wapens neergelegd, maar het is meestal erg ingewikkeld om van de FTO-lijst te worden verwijderd.
  • De verwijdering van de FARC suggereert dat Biden bereid is de FTO-lijst aan te passen als reactie op veranderende politieke klimaten en conflicten, waardoor de lijst geloofwaardiger wordt.

De regering-Biden heeft aangegeven hoe zij haar macht zal gebruiken om verschillende groepen als terroristen aan te merken als onderdeel van haar inspanningen op het gebied van buitenlands beleid.

Staatssecretaris Antony Blinken nam de Colombiaanse rebellengroep de Revolutionaire Strijdkrachten van Colombia, bekend als de FARC, van de Amerikaanse Buitenlandse Terroristische Organisaties lijst eind 2021.

Ik ken het belang van deze beslissing omdat ik heb gewerkt aan het toevoegen en verwijderen van groepen en individuen op meerdere lijsten, met inbegrip van de buitenlandse terroristische organisaties.

Wat is het nut van terroristische lijsten?

colombia farc

Een inheemse man filmt een FARC-rebellen bij een illegale controlepost bij de ingang van Toribio, in het Colombiaanse departement Cauca, 11 juli 2012.

REUTERS/Jaime Saldarriaga


In 1997 begon de Amerikaanse regering groepen te bestempelen als buitenlandse terroristische organisaties om de dreiging die ze vormen te benadrukken.

Kort na de terroristische aanslagen van 11 september 2001 ondertekende president George W. Bush Uitvoerend bevel 13224, waardoor het vermogen van het ministerie van Buitenlandse Zaken en Financiën wordt uitgebreid om ook personen te bestraffen die betrokken waren bij terroristische activiteiten.

Het proces voor de aanwijzing van terroristen is zeer complex en houdt in dat het ministerie van Buitenlandse Zaken inlichtingeninformatie beoordeelt en een intensieve juridische beoordeling uitvoert.

Groepen en individuen worden regelmatig toegevoegd aan de lijsten van buitenlandse terroristische organisaties en Executive Order 13224 van het ministerie van Buitenlandse Zaken, maar beslissingen om groepen van deze lijsten te verwijderen komen minder vaak voor.

Simpel gezegd, de meeste terroristische groeperingen willen hun wapens niet neerleggen, en dat is de enige manier om ooit van de Amerikaanse lijsten te geraken.

Eind 2021 voegde het ministerie van Buitenlandse Zaken nog twee in Colombia gevestigde splinterterroristische groeperingen toe aan de lijsten: de Revolutionaire Strijdkrachten van het Colombiaanse Volksleger, bekend als FARC-EP en Segunda Marquetalia.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft ook zes senior leiders van de FARC-EP en Segunda Marquetalia gesanctioneerd.

Waarom het verwijderen van de FARC zinvol is

Cuba Colombia Farc vredesakkoord

De Cubaanse president Raul Castro, midden, moedigt de Colombiaanse president Juan Manuel Santos, links, en FARC-commandant Timoleon Jimenez aan om elkaar de hand te schudden tijdens vredesbesprekingen in Havana, 23 september 2015.

AP Photo/Desmond Boylan


De FARC was een blijvend en centraal onderdeel van het Colombiaanse conflict, dat meer dan 50 jaar duurde. De FARC beëindigde officieel haar heerschappij ongeveer 25% van Colombiaans grondgebied in 2016, toen het een vredesregeling bereikte met de Colombiaanse regering.

De uitvoering van het vredesakkoord in de afgelopen vijf jaar is rotsachtig geweest. Duizenden FARC-leden waren niet bereid het vredesakkoord te omarmen en vochten met rivaliserende groepen om grondgebied en drugsmarkten.

massamoorden voortgezet na de overeenkomst. en dichtbij 5 miljoen mensen blijven intern ontheemd vanwege het conflict. Voormalige FARC-leiders, zoals Ivan Marquez, hebben aangekondigd ze zullen het vredesakkoord niet langer volgen.

De Colombiaanse regering blijft implementeren het vredesakkoord, dat oproept om meer te investeren in plattelandsgemeenschappen – waar ooit de FARC domineerde – en in de basisvoorzieningen van mensen, zoals schoon water.

Toch was de beslissing om de FARC van de FTO-lijst van het ministerie van Buitenlandse Zaken te verwijderen, logisch voor mij en… andere experts omdat de FARC de belangrijkste elementen van het vredesakkoord heeft nageleefd. De FARC heeft grotendeels draaide zich om in zijn armen en maakte een poging te goeder trouw om deel uit te maken van het Colombiaanse politieke systeem.

De politieke partij van de FARC, gemeentes, heeft gehad “somber” verkiezingsuitslagen van de afgelopen jaren, aldus denktankorganisatie International Crisis Group.

Van de FTO-lijst afkomen is ingewikkeld

FARC rebellen vredesplan Colombia demobilisatie

FARC-rebellen bij de opening van hun 10e conferentie in het zuiden van Colombia, 17 september 2016.

AP Photo/Ricardo Mazalan


Vandaag heeft de FTO-lijst: meer dan 70 groepen ben ermee bezig. Slechts 15 groepen zijn sinds 1997 van de lijst geschrapt, inclusief de Rode Khmer, het communistische regime dat regeerde Cambodja in de jaren 70.

Het is moeilijk om terroristische groeperingen van deze zwarte lijsten van de Amerikaanse regering te verwijderen. Regeringen in landen waar terroristische groeperingen van oudsher actief zijn, zijn vaak terughoudend om het besluit van de VS om de lijst te wijzigen te steunen, aangezien dit de burgers en overheidsfunctionarissen die deze groepen schade hebben toegebracht, kan verontrusten.

Het is ook moeilijk omdat de genoemde terroristische groeperingen vaak een zeer bloedige geschiedenis hebben. Dat geldt ook voor de FARC, die kan verantwoordelijk zijn voor meer dan 100.000 doden.

Er zijn een paar manieren om een ​​groep van de FTO-lijst te verwijderen. In één scenario is een terroristische groepering verslagen.

Op basis van mijn ervaring kan er weinig twijfel over bestaan ​​dat facties van de Colombiaanse regering van streek waren door het besluit van de VS om de FARC van de FTO-lijst te schrappen.

Een van de belangrijkste beleidsmanoeuvres die een dergelijke politieke zet minder controversieel kan maken, is het toevoegen van nieuwe groepen en individuen uit hetzelfde conflict aan de zwarte lijsten.

Door twee nieuwe Colombiaanse groepen en zes personen op de terroristische lijsten op te nemen, bleek Colombia dat de VS zich nog steeds zorgen maken over het terroristische dreigingslandschap daar.

Toen Blinken op 30 november 2021 de FARC van de FTO- en Executive Order 13224-lijsten verwijderde, hij voegde ook andere Colombiaanse groepen en individuen toe op de terroristenlijsten.

Gevolgen om genoemd te worden op de FTO-lijst

FARC dissidente rebel Ivan Marquez

Een voormalige FARC-commandant, bekend als Ivan Marquez, kondigt aan dat zijn factie de opstand opnieuw zal opnemen, op een ongedateerde foto die is verkregen uit een video die op 29 augustus 2019 is uitgebracht.

VOORMALIGE FARC DISSIDENTIE HAND-OUT via REUTERS


In het Amerikaanse sanctiesysteem zijn er: drie belangrijke gevolgen: als een groep als terroristische organisatie wordt vermeld.

Ten eerste worden genoemde terroristische groeperingen geblackballd uit het formele financiële systeem van de VS, wat betekent dat hun bankrekeningen zijn bevroren. Ten tweede kan iedereen die zaken probeert te doen met deze groepen tot twee decennia achter de tralies belanden. Ten derde kan iedereen die banden heeft met een op de lijst geplaatste terroristische groepering vanwege visumbeperkingen nooit een voet in de VS zetten.

Het besluit van Blinken om de FARC van de FTO-lijst te verwijderen en tegelijkertijd andere groepen en individuen toe te voegen, kan een signaal zijn dat de regering-Biden op complexe manieren terroristische sanctie-instrumenten zal gebruiken.

In plaats van simpelweg groepen of individuen aan de lijsten toe te voegen, is het Biden-team misschien meer bereid om groepen te verwijderen die de gewelddadige activiteit in conflicten hebben gestaakt.

Door dit te doen, kan de regering-Biden de geloofwaardigheid van de FTO-lijst verbeteren door deze dynamischer te maken en open te staan ​​voor veranderende politieke klimaten en conflicten. Het zou ook aantonen dat er voordelen zijn als op de lijst geplaatste terroristische groeperingen en mensen een politiek proces aangaan.

[Get the best of The Conversation, every weekend. Sign up for our weekly newsletter.]

Jason M. Blazakis, Professor of Practice en directeur van Centre on Terrorism, Extremism, and Counterterrorism, Middlebury

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd van Het gesprek onder een Creative Commons-licentie. Lees de origineel artikel.

creditSource link

ZIE JE GEDACHTEN

Laat een reactie achter

Technluxury.com
Logo
Enable registration in settings - general
Vergelijk items
  • Totaal (0)
Vergelijken
0
Shopping cart